|
 |
推荐新闻 |
|
|
|
|
|
|
|
 |
新闻搜索 |
|
|
|
|
|
|
|
|
专题文章导航 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| [ 作者：triy | 来源： | 时间：2004-11-26 14:36:06 ] |
|
香港TRANBBS交通运输研究及运输策略制定
概述
香港特区的土地面积1102平方公里，据统计，至2003年底，人口为680.3万，机动车保有量约52.4万辆。每千人车辆数为77，相对于其它经济发展水平相当的地区或TRANBBS城市，汽车保有量是相当低的。然而，由于香港的道路里程较少，建成仅有道路1934公里，按道路里程计算的车辆密度高达每公里274辆。尽管某些路段在高峰时也有拥堵现象，但是在过去的二十年闹市区平均车速一直保持在每小时二十五公里以上，其他地区则在每小时三十公里以上，基本保证道路畅通，其成效是令人注目的，这主要归结于政府发展的高效公共交通系统（公共交通工具每天运载约一千一百万人次，占所有交通工具乘客数的89%。），不断完善道路基础设施，提高公共交通服务水平，采取限制机动车保有量及采取得宜的管理政策。而适时、系统、全面的顾问研究工作，为交通运输策略的制订，实施措施的落实提供了科学的依据，其对香港交通的贡献可谓功不可抹。
交通运输研究
香港交通运输研究TRANBBS规划工作始于六十年代，1963年当时的香港政府聘请了英国伦敦运输委员会及道路研究实验室就交通运输问题进行了政策咨询。1964年，成立了辖属于运输署的公共运输调查小组，调查小组的第一个任务是调查当时人们的出行习惯方式等相关的数据以评估未来的发展对出行方式的可能影响。在调查研究资料的基础上形成了香港近代第一份运输规划研究报告：香港交通调查研究1964~66。同类调查曾于1973年、1981至1983年、1992至1993年、2001年至2002年分别进行，所收集的资料为制定当时的整体运输研究、规划交通模式和预测未来交通情况，提供了重要参考作用。
在交通调查的基础上，香港政府先后在1965及1966聘请顾问公司进行香港大众运输研究及远期道路研究。此两项专项研究勾划出了香港的公共交通系统与道路系统的蓝图，为香港的整体运输系统建设奠定良好的基础。1967年，公共运输调查小组更名为交通及运输调查部，成为一个常设部门专门负责交通运输相关课题的研究评估，定期更新基础数据，及预测将来发展趋势。
要决定在何时兴建策略性基础设施，最佳方法是进行整体运输研究。香港政府迄今完成了三次总体交通运输研究。第一次整体运输研究完成于1976年，研究建议兴建地铁系统，并得到政府采纳。1986年至1989年进行第二次整体运输研究，为政府制定适用至2001年的运输纲领。由于总体规划调整，如兴建新机场及相关的大型基建，在1990年至1993年对第二次整体运输研究进行修订。1997 年8月，港府委托顾问进行第三次整体运输研究，报告完成于1999年9月。研究的目的是为政府提供纲领，以便制订一套适用至2016年的均衡运输策略，务求配合环境的持续发展，促进香港的客货运输流通。研究提出下述原则来制定交通运输策略：
结合土地利用、运输及环境的规划。政府在制定交通基础设施计划时，应结合土地利用及环境规划，以降低居民对交通的需求。研究建议，未来的人口及就业中心应尽可能布设于邻近铁路车站附近的地区，并应有行人设施及其他运输接驳服务加以配合，令铁路发挥最大的运输效用。可考虑增加铁路车站及公交交汇处附近区域的发展，例如增加容积率。
优先发展铁路运输。发展一个以铁路为主体的未来客运系统概念，其他交通工具逐渐担当辅助铁路的角色，并相应辟设泊车转乘设施，这一政策亦得到广大市民的支持。发展铁路线站应配合土地用途；应把全港主要的人口及就业中心与轨道交通连接起来。当建议的铁路项目均得以瓿珊螅械男路⒄故姓蚓刑废低沉樱焓苯煌ń旖荨⑹媸省?br>协调并加强公共交通服务。公共交通服务将继续主导香港的运输。应妥善地协调及配合各种不同的交通工具，从而尽量提高公共交通服务的载客量及效率，优先发展不占用路面的交通工具，以及尽量减低不同经营者之间的恶性竞争。应考虑在一些运输枢纽建设高质素的大型公共交通交汇处，而这些交汇处应最少有一种集体运输工具（如地下铁路或九广铁路）提供服务。政府亦应在适当地点辟设泊车转乘设施，以鼓励私家车使用者转用公共交通工具。现行的共同缴费系统应扩展至适用于各主要公共交通服务，并应发展乘客资讯系统，提供充分的资料，协助乘客选择路线。
适时提供运输基础设施。除了广泛拓展铁路网络，政府仍须在主要的交通走廊兴建新道路设施，以配合经济增长。研究为未来20年建议了一个路网建TRANBBS设计划，由于未来变数较多，难以准确预测，故备选多个假设方案，以适应未来可能出现的各种需求。为了确保基础设施足以应付各项发展因素日后可能出现的转变，例如人口、本地生产总值增长、车辆数目等，政府应考虑制订检讨制度，确保在实施道路工程之前，能够因应最新的发展情况，再次评估有关工程的需要、时间、范围及建设先后次序。当经济发展而使交通问题再呈现，便应有所行动。
运用新科技管理交通。交通管理的方式会在很大程度上影响运输策略的成效，而使用新科技，例如智能交通运输系统，可令现有运输基础设施发挥最大的效能。建议采用具有成本效益的智能交通运输应用项目，包括为驾驶者提供最新的交通资讯及路线指引的驾驶资讯系统；可增加商业及公共运输车队生产力的系统、功能包括自动追踪、发送及途中称重等；以及结合交通灯号控制、速度管制、行车线控制、斜道车流管制等系统，以纾缓拥堵。继续监察车辆数目的增长及对道路交通需求的影响。
适当地考虑行人的需要。步行是一种重要的交通方式，行人设施必须纳入交通规划内。在已发展的地区，应鼓励步行的交通方式。辟设行人专用区，提供人车分隔设施，减少短程使用汽车和人车争路的情况。建议加强现行的规划指引，以便在新发展区及重建区实践重视行人需求的规划概念。在适当及可能的条件下，规划建设自行车专用道。
减少交通对环境的影响程度。交通对环境的影响包括车辆排放的污染物及噪音。在街道上排放的氧化氮和悬浮粒子多来自车辆废气，而过量噪音影响居民生活。对此，政府应实施环境改善措施，让香港可持续发展。为此可采用以下措施：实施较严格的废气排放标准；车辆改用其他燃料；更严格的噪音限制，如密封引擎、低噪音路面、对现有的道路加设隔音屏障等。
未来发展变数较多，要准确预计10年或20年后的状况几不可能，第三次研究采用了多个发展方案，拟订多项运输政策，评估未来社会对交通的需求并建议相应的实施方案。其好处在于它们能够提供对照不同的发展需求及其相关影响，目的是要处理不同的假设，以及按交通的高、中、低需求增长，建议可供选择的基建投资及控制需求政策的不同组合方式。以便政府能采用灵活稳健的策略。建议发展一个检讨制度，确保实TRANBBS施工程顺应新的发展情况，重新评估需求，确定实施的时间、范围和次序。策略应强调可持续发展的原则，使客货运输维持在可接受的流通水平，同时确保环境的可承受，并关注市民的期望。
除了每十年左右进行一次的整体运输规划研究之外，政府也经常按整体规划的建议与实际发展的需要就重要的运输课题进行规划研究。近些年完成的主要项目计有：1989年的机场与港口发展策略研究；1991年的货物运输研究；1993年的第一次铁路发展研究及1999年的第二次铁路发展研究；2000年开始的智能运输系统策略检讨研究；2002年的可持续发展运输策略研究，等。
交通运输策略制定
香港地狭人稠，能用来建设道路的土地资源有限，不适合无限制的发展地面交通。第一次整体运输研究完成后，政府采纳其建议，决定兴建地铁系统，首条地铁线观塘线于1979年底通车营运，其后荃湾线，港岛线和东区过海铁路隧道分别在1982、1985和1989 年通车。外加始建于本世纪初的九广铁路及1988年完工通车的轻便铁路系统，初步形成香港的轨道交通系统。同时以加税等手段对私车进行控制，1982年又进一步将车辆的首次登记税增加一倍，每年牌照费增加两倍，准对1986年以后，小汽车数量持续增长的态势，1998年又进一步采取控制措施。
第二次整体运输研究对香港运输政策和系统发展影响重大，其建议成为香港政府在1990年发表的名为「迈向二十一世纪」的运输政策白皮书的基础。该份白皮书就发展香港交通运输系统制定了以下三管齐下的政策方针：改善运输基础设施；扩展和改善公共交通；道路管理的使用。白皮书所确定的大部分道路及铁路工程业已实施，而整体的政策方向亦按白皮书的方向执行。下表显示了部分项目及其进展情况：
第二次整体运输研究及其990年交通政策白皮书建议的主要基建工程项目
工程项目进展情况
北大屿山快速公路和青屿干线1997年完工并通车
三号干线（南北连接线）1997年和1998年分期完工并通车
红磡绕道1999年完工并通车
七号干线未有土地
中环绕道及东区走廊连接道未有土地
十六号干线预期2005年完成
机场快线1998年完工并通车
西铁将军澳支线2002年完工并通车
西铁马鞍山铁路2003年完工并通车
结合白皮书及第三次整体运输研究成果，1999年10月，政府公布了题为《迈步前进：香港长远运输策略》的运输政策，其中针对未来香港的可持续发展的需要制订了以下指导原则：
更妥善地融合运输与城市规划。根据中度增长方案，预测到2016 年香港的人口将达到890 百万人，较1997年增长39%，机动车达到62万辆。面对未来人口的增长以及居民出行的要求，土地开发与运输规划必须更紧密地结合，两者必须在规划的初期即一并考虑，以求降低运输需求，从而减低对昂贵又影响环境的运输基建的依赖。具体的作法包括：尽量沿着铁路沿线地区密集发展，方便在这些地区居住和工作者步行到车站毋须依靠其它交通工具。增设步行街以及方便行人的专用信道系统，以减少人车冲突增进交通安全及减少空气污染。在规划新的土地使用时应先考虑不会造成污染的出行方式，如步行、自行车等，以降低对汽车的依赖。定期检讨研究中建议兴建的运输基建以确保这些项目的规模与实施时间表能与人口增长、土地使用及城市发展相配合。
更充分地运用铁路。铁路是既环保又具效率的公共交通工具，未来铁路将会发展成为客运系统的骨干，而其他公共交通工具则成为铁路网提供接驳服务。目前香港的客运铁路总长度已达到200公里。根据《铁路发展策略2000》，到2016年，将兴建至少6条新的铁路届时铁路总长度将增加至250公里，铁路将会超越专营巴士而成为最常用的公共交通工具，预计铁路乘客将会占公共交通总客量的40%至50%。
更完善的整合公共交通服务和设施。香港公共交通包括地铁、铁路、巴士、小巴、的士、电车和渡轮，公共交通服务由私营或公共机构经营，这些服务之间应该彼此协调，以便发挥最大的效益。为落实优先发展铁路策略，将致力改善交通网络，协调各种不同公交服务之间的功能以及不同交通工具之间的衔接。完善公交服务与设施的具体措施包括：辟设方便和舒适的运输枢纽，以及改善现有的交汇设施；提高服务水准，并维持合理的收费；建立一套整合的公共交通谘讯系统；以及提供更多泊车转乘，鼓励私家车使用者转乘公共交通工具。
更广泛地运用新科技来管理交通。鼓励运用新科技，以提高交通管理工作的效率，改善道路系统的整体容量，并促进道路安全。研究并实施可资利用的智能运输系统，如乘客信息系统，为公共交通使用者提供充分的资料；驾驶者信息系统，为驾驶者提供实时的交通信息和路线指引，避免有更多车辆驶入挤塞的道路；交通讯号、车速、车道及斜道车流的管制系统；自动缴费系统。
更环保的运输措施。在保护环境的前提下提供运输基础设施和服务，以确保香港能够持续发展。在交通运输的范畴内，有两个备受关注的因素：空气污染和噪音。采取适当措施，以减轻交通运输对环境造成的影响。这些措施包括：优先发展既具效率又环保的轨道交通工具；提供更多利于步行的设施和环境；加强车辆废气管制，车辆改用其他燃料；在所有新兴建的道路推行减低噪音措施，并尽可能为现有道路铺设低噪音路面和安装隔音屏障。
|
|
特别声明：本站除部分特别声明禁止转载的专稿外的其他文章可以自由转载，但请务必注明出处和原始作者。文章版权归文章原始作者所有, 本站不凭借所收集资料获取商业利益。对于被本站转载文章的个人和网站，我们表示深深的谢意。如果本站转载的文章有版权问题请联系编辑人员，我们尽快予以更正。 本站所有技术文章、专业软件资料仅供技术人员、高校师生学习交流之用，目的旨在促进与提高中国的交通技术水平；用户获取后不得用于商业目的，否则，所产生的法律责任本站概不负责。 |
|
上一篇：