摘要

　　本文回顾香港365JT交通运输的发展过程并介绍其未来运输发展策略。文中首先介绍香港交通的现况，特别着重描述占总出行89 %的公共交通系统，其次回顾过去40年香港在整体运输365JT规划所做的努力。最后简要地介绍香港政府最近订定的长远运输发展策略。

1 前言

　　香港特区的土地面积只有1096平方公里，过去40年，人口由1960年的3百万左右增加到目前的六百八十万。经济也一直维持快速增长，1999年香港的国民生产总值为12,322.4亿港元，人均生产总值达2.3万美元，居亚洲第二，世界第六位。香港高效率的交通运输系统是支持香港经济蓬勃发展的重要因素之一。香港能有今天这个高效率的运输系统则要归功于四十年来不间断的规划与建设。本文首先介绍香港运输系统的现况，接着回顾从六十年代以来香港在整体运输规划上所做的努力，最后叙述未来发展的方向。

2 香港运输系统的现况概述

　　截至1999年底为止，香港有各级道路总长度约1,900公里，铁路148公里，各型汽车总数50万辆，担负着满足每天约1,200万人次的出行任务。其中约有89%使用公共交通工具，只有11%使用小汽车(1)。以下概要介绍香港小汽车与公共交通系统的现况。

2.1 小汽车

　　香港由于地狭人稠，能用来建设道路的土地面积有限，不适合无限制的发展小汽车。港府早在1974年即以加税的手段来抑制小汽车的增长。到了1982年又进一步加税将车辆的首次登记税增加一倍，每年牌照费增加两倍。从图一可见加税之后数年内小汽车的数目明显减少但从1986年起又以每年平均6.6%的速度增长(2)。

　　以1997年的人口与车辆登记数计算，香港的人均车辆数仅为0.08，相对于其它经济发展水平相当的地区或365JT城市，此密度是相当低的。然而，由于香港的道路里程较少，按道路里程计算的车辆密度高达每公里274辆。造成许多路段相当拥挤，高峰时段塞车情况更是严重。

　　　　　　资料来源：香港运输资料月报，2000年1月

2.2 公共交通

　　由于拥有及使用小汽车的成本较高，将近89%的出行是靠公共交通。香港以小小弹丸之地却拥有多种公共交通工具，从已有百年历史的渡轮，电车到最现代化的机场快线，组合成一个高效率，而且收费相对较低的公共交通系统。从图2可见，在六大类公共交通工具中，巴士以38%的占有率居第一位，其次是包含九广铁路、地铁、电车及山顶缆车的铁路或轨道交通工具，占33%。占第三、四位的分别是小巴(15%)，出租车(12%)最后则是渡轮(1%)与屋苑巴士(1%)。

　　　　　　　　　资料来源：香港运输资料月报，2000年６月

　　轨道交通是香港公交系统的重要部份，占每日公交客运总量的三分之一。香港的轨 道交通系统主要由九广铁路(俗称东铁)，地下铁路(俗称地铁)，轻便铁路(俗称轻铁)及电车组成。

• 九广铁路 (东铁) 始建于本世纪初，原由政府建造并营运直到1982 年始由政府全资拥有的法定公共机构——九广铁路公司负责营运。东铁由九龙红磡站延伸到与深圳交界的罗湖关口长34公里共设13个车站，每日营运19.5小时，早晚高峰时段列车最短间距3分钟，非高峰时段5分钟。1999年每日平均客运量达755,000人次，全年客运总量达276百万人次。东铁于1910年，投入服务时是一个单轨系统，1983 年已改善为一个完全电气化的双轨系统(3)。
• 地下铁路系统由三条市区线及东涌线组成。最早的观塘线于1979年底通车营运，其后，荃湾线，港岛线和东区过海铁路隧道分别在1982、1985和1989 年通车。东涌线与机场快线则于1998 年新机场启用后通车营运。目前路线总长度为82.2公里，每日营运19小时。三条市区线的列车间距界于112到165秒之间，东涌线为每5或10分钟一班，机场快线则为每10分钟一班。1999年地铁系统总运量达790百万人次，平均每天超过二百万人次(4)。
• 轻便铁路系统于1988年完工通车，亦由九广铁路公司经营，是新界西北部元朗与屯门之间及附近地区的主要交通工具。路线总长度31.75公里，共设57站，每日营运19小时，早晚高峰时段列车间距1.3分钟，非高峰时段1.6分钟。1999年每日平均载客314,300人次，全年总量达115百万人次(3)。
• 电车主要行驶于港岛北岸，1904 年即开始服务至今已近百年，由香港电车有限公司经营，是全世界唯一的双层电车。电车共有九条部分重叠的行车路线，使用由坚尼地城至筲箕湾之间13公里的双轨线，以及环绕跑马地长约3公里的单轨线。电车车费低廉成人每趟二元港币，12岁以下儿童及满65岁的长者则仅收一元。1999年每日平均载客超过24万人次，全年共载88万人次(5)。
• 山顶缆车是香港的另一种 "电车"，是由山顶缆车有限公司经营的观光缆车。缆车线全长1.4公里，从中环到香港著名的景点：太平山顶，主要是观光设施服务外地来的访客，从1888年投入服务至今已有112年的历史。1999年全年载客超过3百万人次，平均每天约9,000人次(5)。

　　无轨陆路公交除了以上有轨的公交之外，香港尚有包含多种公交车(香港称"巴士")和出租车(香港称"的士")的无轨的陆路公共交通工具。此类公交占整体公共交通运输的三分之二，其中逾半数由有专营权的所谓"专利巴士" 提供，其它由公共小型巴士，出租车和非专利巴士提供。

　　专利巴士主要指由九龙汽车有限公司(九巴)、城巴有限公司(城巴)、新世界第一巴士服务有限公司 (新巴)、新大屿山巴士有限公司(屿巴)及龙运巴士有限公司(龙运)五家有专营权的公交服务公司提供的定点、定线的公交服务。

　　表1摘要地介绍这五家公司的规模与经营状况。整体而言，截至1999年底，全港共有大型公交车6,250辆，其中双层公交车5,665辆占总数的89%。1999年全年总载客数高达14亿人次，占公交总运量的38%。

表1　香港的专利巴士

资料来源: 2000香港年报 (1999年资料)

　　非专利巴士指的是为居民、机关员工,游客和学生提供团体租用的交通服务。截至1999 年底，领有牌照的非专利巴士共有6,019 辆，其中5,768 辆为单层巴士，251辆为双层巴士。

　　非专利巴士中屋苑巴士扮演着类似公交的角色，它们主要来往于遍布香港的许多住宅社区与主要商业中心或公交车站(如地铁站，九广铁路车站等) 之间，服务的对象为特定社区的居民。提供这类服务需获政府运输署签发客运牌照并需按照批准的行车路线，时间表和乘客上下车地点经营。截至1998年底，全香港共有此类居民巴士服务路线229条，其中港岛23条，九龙3条，新界则有203条，每日平均载客将近11万人次(6)。

　　小型巴士(小巴)指的是按牌照规定，最多祗能载客16人的小型公交车。截至1998年底，全港共有6,501辆持牌小巴，其中2,158辆为私家小巴，4,343辆为公共小巴。私家小巴只可为团体提供租用服务，不可向个别乘客收取车资。