交通影响分析（Taffic Impact Analysis,简称TIA）就是在土地开发项目的立项或审批阶段，分析该项目在建成后对周围多大范围内的交通环境产生何种程度的影响，从而确定对策以减小由于此项目开发带来的负面影响。通过TIA可以定量分析开发项目对交通的影响，事先采取相应的对策，并能够确定开发商在改善道路交通设施所需经费中应该承担的份额，为我市道路交通基础设施建设提供更广泛的资金来源。

    一、进行交通影响分析的必要性和意义

    近年来，哈尔滨市经济一直保持着旺盛的发展势头，有力地推动着土地开发，旧城改造和基础设施改扩建。与此同时，加入WTO后，我市的机动车保有量将迎来一次前所未有的高峰。由此可以预计，365JT城市用地开发与道路交通设施容量之间的矛盾将会进一步加剧。例如，哈尔滨市国际会展体育中心位于哈尔滨高新365JT技术产业开发区东北角，东西跨南直路、红旗大街，南北跨365JT规划中的长江路、黄河路，总占地面积62公顷，总建筑面积26万平方米，内设33层综合楼、5万人座体育场、1万人座体育馆，地下停车库泊位600辆、露天停车场泊位2000-4000辆。这样一个大型建设项目建成后将会吸引大量的交通量，可能涉及几千米范围内的局部路网，包括若干个平交口，甚至牵涉立交桥的建设或改造。如果事先不作交通影响分析，项目建成后就有可能造成局部道路的交通阻塞和停车问题。为此，政府有关部门不得不对局部道路交通拥塞进行改善。但是，这种局部道路交通改善的需求是由于开发商开发项目而引发的。因此，开发商对其开发项目给道路交通带来的影响应负部分或全部责任，基于以上认识，有关政府部门应要求开发商在进行用地开发之前，必须进行交通影响分析。

    从开发商角度来看，为了在项目开发过程中尽量维护自己的利益，同时也为确保项目开发后能获取更多的回报，开发商在项目选址过程中，会考虑那些具有良好的交通可达性的地址。于是开发商会通过项目开发交通影响分析，来权衡承担交通改善责任的得失。另一方面，在大型联合项目开发过程中，参与项目联合体的所有开发商，均会提出各自在道路交通方面的不同要求。例如，如何开设出入口，配建多少停车泊位等。这些问题也都需要通过交通影响分析来解决。

    城市内大型建设项目，由于其建筑规模大，吸引和产生的交通必然波及项目周围乃至整个城市的路网，导致路网局部乃至全局的交通供求不平衡，引发交通拥挤加剧、交通事故增多、城市环境恶化、增加能源消耗。同时，无节制的建设项目极易造成停车场及周围路网拥挤，进出口交通堵塞，疏导困难等。哈尔滨市的绝大多数大型建设项目由于事先没有做交通影响分析造成了难以弥补的交通问题，有些项目的周围路段已经无法治理，即使能够治理，也要付出几倍的代价。为了将大型建设项目对交通的影响降到最低，改善交通紧张局面，必须在土地开发项目的立项或审批阶段进行交通影响分析。交通影响分析就是在土地开发项目的立项或审批阶段，分析该项目在建成后对周围多大范围内的交通环境产生何种程度的影响，从而确定对策以减小由于此项目开发带来的负面影响。通过TIA可以定量分析开发项目对交通的影响，事先采取相应的对策，并能够确定开发商在改善道路交通设施所需经费中应该承担的份额，为我市道路交通基础设施建设提供更广泛的资金来源。

    在美国，交通影响分析已经历二十多年的实践与应用，在协调土地使用与交通关系方面取得了良好效果。在香港，已将交通影响分析作为政府规划管理工作的一个重要环节，有专门的部门负责对建设项目进行交通影响分析，再交运输署根据规划要求签发意见的才能365JT设计与实施。这样既可以有效地控制交通增长需求，又可以对用地开发强度加以控制。还将规划中要求的一些交通基础设施结合进来一起设计365JT施工，并由投资商负担交通基础设施费用，这样做既可以减少政府部门的开支，又可以协调好土地利用与交通发展之间的关系。

    北京市的交通影响分析工作已走在其他城市前列，先后对西单商业区、王府井商业区和望京开发区等大型的综合集散中心进行了区域性交通影响分析。此外，广州、厦门等一些城市也将交通影响分析提上政府工作日程，对新城建设、旧城改造、地铁和轻轨建设等进行了交通影响分析。

    哈尔滨市的交通影响分析正处于起步阶段，只在一些专项规划中对某些大型集散地进行了简单的分析，并没有按TIA程序进行科学合理的分析和评估。虽然规划部门对土地利用进行了规划，但在建设项目的选址上仍然存在着人为因素过多、对交通问题考虑不周的情况。

    仍以哈尔滨市国际会展体育中心为例，其大门正好位于红旗大街与长江路交叉口，而且交叉口很小，该中心建成投入使用后，如遇大型会展或体育赛事，必然导致路段乃至局部路网交通阻塞，甚至波及全市。虽然开发商在开发建设时考虑了交通问题，拟建立交桥以缓解交通紧张局面，但其方案是否合理还需要通过交通专业部门进行TIA后确定。目前已建成的一些项目，譬如道里区商业中心建设（曼哈顿商厦附近）事先因为没有做TIA并采取相应对策而导致局部路段交通拥堵严重和停车难问题，虽投入大量人力、物力进行治理仍难以取得明显效果，有些路段已经达到无法治理的地步。另外，还有些项目因为缺乏良好的周边交通环境，其经营效益难尽人意。至于盲目开发、弃置荒废的项目也有，其中交通问题处理不当，是其失利的原因之一。

    哈尔滨市作为黑龙江省省会，作为北方名城，在入世后将迎来新的机遇和挑战。为了协调好土地开发利用和交通系统的关系，吸引投资，扩大融资渠道，实现“富民强省、二次创业”的目标，应对大型建设项目的交通影响分析工作给予足够的重视，并应尽快纳入城市规划报建程序。

    市场经济条件下城市土地利用模式必须是高效、公平和资源优化配置的。目前城市的发展方向应必须从外在“量”的膨胀转移到内在“质”的扩展上来，这一要求表现在城市内部集约型的土地（再）开发上；表现在城市交通负荷的相对减小上；表现在城市土地利用与交通系统的协调上。交通影响分析正是以城市的土地开发为研究对象，以实现城市土地利用与交通系统的协调为目标。开展交通影响分析有助于城市规划、建设和管理者在当前城市土地开发热潮中，具体地分析局部范围内用地与交通的相互作用关系，并在土地开发项目的立项阶段应用分析的结果制定相应的对策，可以使土地利用合理化，避免交通需求过分集中，真正使得土地利用与交通相协调。

    在城市开发建设决策过程中，交通影响分析为合理解决用地开发和交通建设的矛盾提供了有效的技术手段。它强调了政府对开发商在用地开发时必须承担道路交通改善义务的要求，试图在政府投资渠道外，开拓道路交通建设的其它资金来源。这对于缓解我市道路交通基础设施建设资金不足的问题意义重大。

    二、进行建设项目交通影响分析的内容和程序

    （一）基本内容

    1.土地利用与交通系统现状调查。

    2.交通影响分析阈值、分析区域与设施的确定。

    3.交通影响分析远景目标年与高峰时间的确定。

    4.区域背景数据调查与项目交通预测。

    5.非项目交通预测。

    6.