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| [ 作者： | 来源： | 时间：2005-11-11 16:15:17 ] |
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实施《国家空气质量战略》主要靠地方空气质量管理体系。地方当局负责评估当地的空气质量，确定2005年是否能够实现战略中制定的目标以及《1997空气质量法规》中提出的目标。如果地方当局认为不能实现其中一个或多个目标，就必须宣布存在问题的地区为空气质量管制区。
地方当局必须与地方卫生部门、公路局、环境署苏格兰环保局等公共部门及相关组织机构协商，针对空气质量管制区起草相应的行动计划。行动计划的目的是确定有效措施，促进该地区空气质量目标的实现，并制定实施计划。
在许多空气质量管制区，其污染源主要来自道路交通。所以，减少交通尾气排量将是大多数空气质量行动计划的主要特点。这些计划还将减轻交通拥挤状况，降低噪音，有利于地方当局实现减少道路交通量的目标，因此，这些计划也是《地方交通规划》的组成部分。
空气污染是不分国界的，所以，欧洲的实施措施也是非常重要的。在一份指令中，提出了改善整个欧洲空气质量的纲要，通用了12项污染指标的限定标准。在英国主持欧盟事务期间，我们取得了一项具有深远意义的协定，合法地限制了道路交通污染的三项指标，即二氧化氮、微尘和铅[66]。该协定将给欧洲人民带来真正的利益，极大的保证了人民的健康水平，特别是那些容易受空气污染危害的人群。
港口和航运
航运业对海上和海岸环境有重要影响。通过国际海运组织（IMO），我们致力于法规和标准的采纳以及这些法规标准的有效实施。
在英国，海岸线附近建立了许多路线措施；依照Donaldson报告[67]，这些措施的实施主要是预防事故的发生，一些措施还起到了保护环境敏感区域的作用。这些措施的有效性以及补充措施的必要性正在检讨之中。
当海运事故发生时，及时做出反应是非常关键的。这也是我们之所以采取措施，在今后三年的冬季中，在英国海岸的三个战略要点设置紧急拖船（ETVs）。但是，理想地讲，我们希望提供全年的事故预防措施。因此，我们宣布，在目前的ETV合约期内，我们将考虑对船只征收附加税，支付ETV的额外费用。
另外，我们希望通过港口废物管理规划政策，鼓励港口船只废物倾卸责任制，降低船只作业产生的污染。港口和码头的管理单位有法定义务，保证对船只废物提供足够的处理设施。我们已经与用户及利益单位进行了协商，提出了有关设施的新计划。目的是整合运输和港口经营单位，以便船只的废物能够在港口得到有效的处理。同时，还应禁止海上非法倾卸废物。
依照海运事故调查部关于皇后号的报告，对港口引航进行了检讨。我们得出的结论是，港口管理部门应继续提供港口引航服务，而且应结合港口的整个安全系统。如果要实现最高的安全标准，需要从总体上对这些系统进行审查。我们提出建立“港口海运作业标准”，内容不只是引航，将包括港口的各项安全功能。目前，我们正与有关企业和利益单位进行协商。目的是通过与当地用户和其他利益单位进行协商从而制定国内标准，为港口管理部门制定详细的安全政策建立指导方针。该标准还将作为今后衡量安全改善程度的标杆。
海上清洁
我们正敦促IMO继续采取国际行动，为清洁海洋环境的费用以及船只带来的海上污染造成损失提供及时、适当的赔偿。我们很高兴地看到，根据国际赔偿制度，最近，油轮石油污染的赔偿案有所上升。我们正在参加进一步改进赔偿制度的讨论。
我们在讨论中起到了主导作用，目的是促进IMO危险品及有毒物品协定的尽早批准。一旦该协定开始实施，协定内容不仅包括目前对油轮石油污染的限制，还将扩大到装载其他危险品及污染品的船只。在IMO关于如何弥补两项限制的差距的讨论中，我们也发挥了主要作用。我们还特别地敦促不仅要制定油轮石油污染的国际责任，而且要制定船只装载燃料造成污染的国际责任，还要制定IMO标准，规定由船主承担的最低保险标准。 |
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