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| [ 作者： | 来源： | 时间：2005-11-11 16:15:17 ] |
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改变出行习惯
解决地方道路的堵塞和污染问题
许多市镇都面临严重的交通堵塞和污染问题，给工商业带来了负担，对居住和工作在该地区的人们造成了影响，降低了生活质量。有些乡村地区在假日高峰期会出现严重的交通堵塞，交通问题成为乡村普遍存在的日益突出的问题。
在这种情况下，可以应用各种交通管理技术来减少道路的交通量。正如我们在第三章中看到的，这些措施可以有更大的应用范围，再结合公交改善措施（如，通过建立质量合作伙伴关系），从而减少道路交通量，减轻相关的污染问题，提高城市和乡村地区的吸引力。
但是，经验表明，在许多情况下，仅仅靠改善公共交通，加强相关的交通管理措施是远远不够的。因此，我们将引入立法机制，允许地方当局收取道路使用费，从而减轻交通拥挤状况，作为地方交通规划一揽子措施的组成部分，还将包括改善公交的方案措施。道路使用费的收入将用于改善收费地区的交通状况，在许多情况下，这意味着不只是支持一个地区的项目，也将是这一方案成功的关键。
谨慎的方案措施应该减少交通里程和尾气排量，极大地改善空气质量，降低噪音和温室气体排放并减轻交通拥挤状况。这将有利于鼓励步行和骑自行车者，促进公交的发展，提供更加可靠、快捷的巴士服务以及可靠及时的货运服务。道路拥挤状况的减轻同时也意味着缩短了自驾车者的在途时间，并使出行时间更加可靠。对道路使用进行收费将保证有稳定的收入来源，用于改善交通，促进城镇的复兴，还将扩大了私营部门与地方当局的合作范围。
在乡村地区，可以考虑通过收取道路使用费来减轻交通拥挤状况，特别是在季节性交通量造成严重交通问题的地区，例如，像国家公园这类旅游区。我们欢迎提出这类建议方案，为在乡村地区试行方案打下基础。
基本的立法是非常有必要的。在有法可依的基础上，我们才能与地方当局以及其他利益相关机构共同合作，实施试行方案，这些方案由国务卿（在苏格兰，由苏格兰行政长官）批准。这些方案的效果将受到监测，并为以后方案计划提供借鉴。
我们将签发一份文件征求意见，这份文件就道路使用收费方案应如何运作提出了建议。这将涉及到实施收费的几种不同作法：电子收费方案、驾驶员购买并出示通行证的方案以及在收费站收费等方案。将广泛征求意见，更好地保证当地居民、工商企业以及其他机构积极地参与收费方案的制定，使建议方案能够吸引公众的支持。同时，我们还将就该政策对残疾人的移动性造成的影响征求意见。
莱斯特的道路收费方案
在莱斯特，DETR资助了一项可行的试行方案，了解驾驶员对收费方案的反应。主要特点包括：
· 在通往城市的A47号走廓上建设一个崭新的、能够容纳300个车位的停车换乘场站。从该场站至城市中心，延线实施巴士优先的综合措施。现在，高峰时段巴士的在途时间比小汽车要快很多；
· 有人主动在车内安装道路使用收费设备，该设备可以对出行费用进行计价。他们可以利用这一设备支付道路使用费（在通过路边的收费站时自动扣除）或者巴士费用（定期服务或停车换乘费）；
· 该项目正在考虑对不同收费水平及不同收费时间的反应，从而了解人们在出行时如何协调出行时间、费用及出行的方便性。同时，还将了解对收费方案的反应是否受空气质量的影响；
· 试行方案的最终报告定于1998年9月出版。
伦敦的交通堵塞收费研究
· 伦敦政府办公室进行的一项研究（1995年7月），调查了在伦敦中部实行交通堵塞收费方案的收费水平和收费结构； |
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