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| [ 作者： | 来源： | 时间：2005-11-11 16:15:17 ] |
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地方交通规划将为综合规划建立基础，密切与《地方议程21》提出的战略相联，并实施发展规划战略中交通运输有关的规划。RPG将为地方当局的交通规划制定纲要。我们希望地方当局在当前设置的基础上，与邻近的政府部门（包括城市和乡村管理当局）以及不同层次的管理机构，在制定地方交通规划时，协调公路管理部门和公交部门的职责。对于跨领域的问题，各部门需要达成一致或形成互补。
在乡村和城市地区，交通规划都要考虑当地社区和工商业的交通和可达性的需要，并与新的交通战略保持一致。地方当局在起草交通规划时，需要当地居民、工商企业、运输企业以及其他组织机构积极参与。关于新设置的指南由地方当局与其他利益单位磋商后制定，将反映地方各界广泛参与的重要意义。
我们认为，使《地方交通规划》法令化将很多益处，并将在适当时候进行立法规定。但是，我们热切希望能够尽早地实行新的设置，1999年期间，第一个规划的范围是2000年1月至2004年5月财政年度，并将在非法定基础上在英格兰执行地方交通规划。
希望地方当局在地方交通规划中就交通运输的资金及收入的开支提出建议。为了减少中央政府参与英格兰地方当局的决策，我们将以新规划为基础，进行年度资金分配，发展交通运输事业。我们期望地方当局适当地优先考虑交通基础设施有成本效益的养护和建设，促进综合运输目标的实现。与地方发展规划和RPG保持一致，也是影响地方交通规划的一个决策因素。但是，中央政府不再对资源的使用做出具体规定。取而代之的是，地方当局的规划将接受年度进度检查。地方交通未来几年的投资计划反映了地方交通规划的重要意义，并作为整体战略组成部分。
巴士服务的投资
提供有效的地方巴士服务是新政策的重要组成部分。改善城市和乡村地区的巴士服务将有利于鼓励人们选择公交出行，减少小汽车的使用，并减少社区的阻断。
我们建议加强巴士的作用（参见第三章），这将给巴士企业带来很大的经济效益。目前，巴士的平均上座率只有1/4。平均每辆巴士仅增加两名乘客——特别是通过“优质合作”计划实现这一目标——将会为巴士企业带来4亿英镑的收入。通过提高可靠性，还能够减少运营成本。另外，今年，巴士行业获得了大约10亿英镑的支持，主要包括燃油减税（2.7亿英镑）、补贴（伦敦郊区、地方当局向巴士服务提供的补贴约2.3亿英镑）以及特许费（约4.4亿英镑）。总的来说，与过去相比，巴士行业得到了很大的经济支持，再加上增加上座率带来的收益，将扭转巴士行业不景气的经济状况。
稽查委员会正在查看英格兰和威尔士地方当局收入对地方交通运输的支持，包括对巴士服务和铁路客运服务的地方补贴开支、学校至家庭的交通费和特许费。依照投资和行业发展规划，我们将要求综合运输委员会提出建议，长远来说，如何从公共补贴投资的巴士行业中获得最大收益，支持我们的大交通目标。
减少与社会的阻断
我们将引入国家最低标准实行地方当局特许费计划，一年最多向老年人收取5英镑，发放通行证，持证者乘客巴士可以享受半价优惠。这一计划将使老年人，特别是那些低收入者，继续选择公交出行，为他们提供许多基本出行的便利，如诊所、商店，并减少与社会的阻断。如果希望的话，地方当局还将能够提供更多的优惠方案。具体改革还将需要立法规定。
在城市地区，地方当局需要与运营企业共同努力，扩大巴士服务网络，提高交通的通达性，为人们提供更加方便的运输服务，以便于人们工作、购物及享受其他服务的出行，特别是方便居住在偏远地区人们的生活。一些巴士运营企业发现，在这些地区提供更便宜的票价，会更有商业意义。这将有助于完善我们在《社区新政策》以及《福利工作计划》提出的方案，即提供打折票价，为年轻失业者提供帮助（参见第五章）。根据巴士“优质合作”计划，地方当局希望与地方运输企业协商，主动为不富裕的人特别是年轻的失业人员提供更优惠的票价，进一步减少与社会阻断。 |
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