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英国交通政策白皮书
[ 作者: | 来源: | 时间:2005-11-11 16:15:17 ]


由摩托引发的一个问题是,骑摩托者事故率高的原因主要是没有太多地考虑他们的需要。因此,我们在驾驶理论考试中提出了很多问题,提高对包括骑摩托者在内的易受伤害的道路使用者的认识。我们也在考虑是否需要对汽车驾驶考试进行改进。
对于减少伤亡事故来说,培训起到了重要作用,我们将考虑在以后如何进一步提高驾驶员的技术。不久,我们将发行咨询书,征求对摩托车驾驶证有效期的意见。
巴士和长途客运安全
巴士和长途车的安全记录较好。交通专员会负责管理经营许可证的颁发,这一程序对监督巴士行业的运营登记以及保证安全作业发挥了重要作用。车辆稽查处还对保证道路标准的实施起了重要监督作用。以后还将继续保留这些管理措施,并对其管理的有效性进行不断评估。
我们的巴士政策鼓励对提高车辆和基础设施质量进行投资,对于巴士服务来说,这样做不仅能促进公交的使用,而且会带来安全效益。
大部分巴士乘客的意外事故主要是乘巴士时上下车跌倒造成的。但是,在各镇上经常发生威胁到行人安全的意外事故,具体原因还不是很清楚。我们计划继续调查巴士站的安全问题。巴士站的地点以及道路交叉口,既应该考虑降低事故风险,又要注意建设更加安全、舒适的步行环境。
我们的调研项目包括考虑客运安全以及与巴士、长途客车、中小巴有关的伤亡事故,确定车辆建设标准的改变是否会提高乘客和其他道路使用者的安全。有一项要求是在长途客车和中小巴的部分座位上安装安全带,进行有组织的集体活动,需要在车辆上安装儿童座位使用的安全带。
我们还在进一步磋商,要求新的巴士、长途客车、中小巴的所有座位上都要安装安全带,满座时不载站客。所有这些措施都是为了保证巴士出行更加安全,从而鼓励巴士的使用。
驾驶时间
目前,欧盟的交通法规和英国国内的交通法规存在一些差异,欧盟的法规规定了驾驶时间,影响着大部分HGV司机和英国一半左右的巴士和长途客车司机;英国国内的交通法规主要影响巴士和长途客车司机以及部分HGV作业。在落实英国的交通法规时,有一些混乱和困难,英国的交通法规不要求使用tachographs。交通选择委员会提出建议[55],逐渐废除国内有关驾驶时间的规定,并实施欧盟的交通法规。因此,我们计划对立法改革进行协商,使大部分法规规定与欧盟的规定一致。
目前,委员会正在考虑在运输行业普及关于工作时间的规定。原则上,我们对此表示支持。包括职业司机在内的运输行业工作人员没有理由和其它行业的工作人员不同,得不到劳动法保证而超时工作。但是,必须保留一定的灵活性,考虑到一些复杂因素,如工作时间和驾驶时间的关系、第三方经营和自由经营的关系、雇佣工人和自己经营的工人。
铁路安全
铁路是最安全的出行方式,长期以来,铁路安全一直在不断提高。但是,铁路安全检查长已经提出警告,一些经营单位不再采取措施提高铁路安全标准,甚至降低了安全标准[56]。关键是保证铁路安全标准并没有因为私有化铁路运营而降低。必须保持现行安全标准和良性发展,必要的时候还需要提高。经营单位不应该把商业利益置于安全之上。
健康和安全委员会(HSC)及其管理机构健康和安全执行委员会和铁路稽查处,是负责铁路安全的独立管理部门。铁路稽查处拥有综合权力,履行Work etc. Act 1974 (HSWA)健康和安全方面一系列的职责以及相关法规的实施。
私营铁路新的安全机制于1994年开始实施,反映了Railtrack和铁路经营企业根据HSWA安全作业。Railtrack的职责是安全标准的制定和实施。该机制最重要的内容是,要求每个经营单位准备一份有关“安全状况”的文件,并获得认可,该文件说明了经营者的风险评估和安全管理系统。该机制同时也授予了Railtrack负责安全标准的制定和实施的职责。
为乘客利益着想,作为提高铁路服务的部分内容,在安全问题上,我们坚决不能让步。

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