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| [ 作者： | 来源： | 时间：2005-11-11 16:15:17 ] |
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提高巴士服务数量和质量
巴士是公交运输系统的重要组成部分，也是许多地区唯一的公交工具。将来，巴士会逐渐成为主要的高效率交通工具，人们想去哪儿，乘坐舒适的巴士，很快就能到达，而不必依赖小汽车。
但是人们不会放弃舒适的小汽车，而选择破旧、肮脏、不可靠而且速度缓慢的巴士。通常巴士被认为是“二等交通工具”。本来不应该如此，而且在欧洲的其它许多国家，情况绝不是这样。
提供清洁、舒适、方便的巴士服务是交通新政的一部分。巴士车道和其它优先措施有利于巴士准点行驶。现代一流的巴士企业在解决地方交通堵塞和污染问题上会做出重要贡献，创造成本收益。实施巴士优先措施，改善信息和路网，能鼓励更多的人选择巴士出行。乘客数量的增加能改变巴士的经营状况，在质量、安全和扩大系统覆盖范围等方面会打开新的局面。
质量合作伙伴关系
许多城镇都建立了质量合作伙伴关系，例如，阿伯丁，伯明翰，布赖顿，爱丁堡，伊普斯威奇，利兹和斯旺西。主要内容包括：
· 提供便利、优质、焕然一新的巴士服务；
· 由于基础设施的极大改善，实行巴士专用道，巴士的客流量上涨了10-20%，已经达到了40%。
· 吸引了更多的新乘客，主要包括那些以前开车、坐出租车和步行的人；
在像Plwlleli、北威尔士这样的乡村地区，质量合作伙伴关系也是非常成功的：
· 由于格温内思县委员会和许多地方性的小规模巴士经营公司紧密合作，高质量的巴士线路网得以维护，巴士的客流量非常可观；
· 学生的交通费（根据教育法案）包含在巴士津贴中，促使巴士运营企业改善服务，包括投资购买新车。
通过建立“质量合作伙伴关系”，地方当局和巴士运营企业积极合作，大大改善了巴士的服务质量。在这种“合作伙伴关系”中，地方当局要制定交通管理方案，扶持巴士服务（巴士专用车道、交通要道巴士优先、换乘场站）。巴士运营企业要提供优质的服务（即舒适、绿色环保、便利的巴士服务以及对工作人员的培训），改善营销状况，形成整体的巴士运输网，提高服务的可靠性。
质量合作伙伴关系很奏效，但需要推广，而且还要巩固这种关系。因此，我们会用立法，在法定的基础上建立这种合作伙伴关系。作为质量合作伙伴关系的部分内容，如果巴士运营企业要使用地方当局提供的设施，地方当局可以要求巴士运营企业的服务质量要达到一定的水准。地方当局在巴士的服务质量和市场推广方面，具有更大的影响力，能够起到推动作用。
像城市一样，乡村地区也应该建立起这种质量合作伙伴关系，尽管两者之间可能有很大的差别。对乡村来说，重点是改善巴士车站的面貌和信息服务质量，提供性能好的车辆，而不是交通管理。我们已经大大改善了乡村的巴士服务，进一步推广这种质量合作伙伴关系，会有更多的益处。我们在第四章中阐述了改善乡村巴士服务的计划。
我们会清楚地界定地方当局购买额外服务的权力，提高某一特定线路或运输通道上巴士的服务频率。这样会增加巴士的吸引力，特别是吸引那些开车的人。
在某些情况下，单靠加强质量合作伙伴关系还不能完全保证情况就能改善。因此，我们通过立法赋予地方当局一定权力，只要符合大众利益，就可以签订巴士服务质量合同。质量合同标志着会真正改变现状，要求巴士运营企业根据地方当局的服务规范和执行目标，投标取得某条线路或多条线路上唯一的巴士经营权。我们会把从最有价值的方法中获得的经验运用到我们引进的合同法中，提高地方政府的服务质量和效率。质量合同要得到愿意采用这一做法的地方当局首脑的同意（得到威尔士国民大会或苏格兰执行委员会的同意和授权委托）。 |
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