从2006年起至2010年的“十一五”期间，西安拟建立更完善更通畅的公路交通网络，具体形象地被称之为“12561”规划。

　　这些规划具体为1（10分钟），从各区县的中心城镇用10分钟便可到达高速公路入口处；2（20分钟）在各县区内各乡镇之间形成20分钟交通圈或20分钟后抵达邻近区县交界；5（50分钟）从西安至各区县经济中心和中心城市（镇）达到50分钟车程，加强西安政治经济文化中心的辐射带动作用；6（60分钟）以西安为中心用60分钟内时间抵达主要景区、矿产资源区、经济开发区、高新产业区；1（1天）即以西安为中心用1天时间到达部分主要省会级城市和其他重要城市，实现西安的“一日都市交通圈”。