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关于印发《城市道路交通管理评价指标体系》(2001年版)及《城市道路交通管理评价指标体系说明》的通知
[ 作者: | 来源:中国公交网 | 时间:2005-11-3 23:41:02 ]

公安部TRANBBS交通管理局
建设部TRANBBS城市建设司 文件
公交管[2001]124
关于印发《城市道路交通管理评价指标体系》
(2001年版)及《城市道路交通管理
评价指标体系说明》的通知

公交管[2001]124
各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处,建设厅{建委),北京市政管委,重庆市政管委,上海市政工程局,北京市交通局,上海市城市交通管理局,重庆市交通委员会:
在总结2000年畅通工程评价工作经验的基础上,根据公安部、建设部《2001年全国城市道路交通管理畅通工程总体方案》的有关规定,公安部交通管理局和建设部城市建设司对《城市道路交通管理评价指标体系》 (2000年版)进行了修改,并对各项评价指标在衡量城市整体交通管理水平中的意义、作用,指标测定的具体方法及相关依据做了说明。现将《城市道路交通管理评价指标体系》 (2001年版)及《城市道路交通管理评价指标体系说明》印发给你们,请迅速转发各地并认真贯彻执行。
各地在实施畅通工程中,要结合本地实际,充分运用《城市道路交通管理评价指标体系》(2001年版)检查、指导城市交通管理工作,找出差距和存在问题,紧紧依靠党委、政府的领导,争取有关部门的配合、支持,积极采取措施,解决突出问题,不断提高城市交通管理水平。同时,要认真做好畅通工程评价工作的准备。有关评价时间、程序和培训工作另行部署。
城市道路交通管理所评价指标体系
(城市公共交通部分)
(一)交通管理体制、政策与TRANBBS规划
1.交通综合协调机构
定义:是否建立了由政府领导、有关部门参加的城市交通综合协调机构,根据交通需求,进行交通规划、建设和管理。
说明:城市交通综合协调机构是使城市交通相关政府部门协调配合的重要保证,是实现城市交通规划、建设、管理一体化的组织保障。城市交通综合协调机构的建立和健全,反映政府及其有关部门对城市交通发展的重视程度及协调能力。
评价要求;核查指标。提供交通综合协调机构名册、相关政府文件、协调会议记录或工作简报等。
2.城市交通基础设施投资
定义:当年市区交通基础设施投资占上一年市区国内生产总值的比重。
说明:城市交通基础设施投资是保证交通供给满足交通需求的基本条例,也是经济持续稳定发展的重要保证。交通基础设施投资包括城市道路投资、公共交通投资、交通管理设施投资。
评价要求:统计指标,提供2000年市区国内生产总值、2001年城市道路交通基础设施投资数据。
3交通规划
定义:是否在进行了居民出行调查、公共交通调查以及道路交通流特性等必要的交通调查的基础上,深入分析城市交通现状与存在问题,对交通需求与发展趋势进行预测的基础上,结合本地特点,确定交通的发展目标及方向,制定了城市综合交通规划、道路网规划、公共交通规划、综合交通枢纽规划、停车规划,并通过了专家沦证,政府批准实施。
说明:交通规划是保证交通建设、管理的科学性、避免重复建设和决策失误的最重要环节,是实现可持续发展的重要保证。
评价要求:检查指标。要求提供规划文本、专家评审意见、市政府或规划部门批准的文件。
(二)土地利用与公共交通
1,交通影响评价
定义:建成区内实施大型项目建设开发时进行交通影响分析的项目占应进行交通影响分析项目的比率。
说明:交通影响分析是保证不因大型项目建设而影响交通服务水平下降的重要措施,是避免土地超强开发的规划控制措施。大型项目的定义以及交通影响评价的步骤与方法参见建设部的有关文件规定。
评价要求;核查指标。要求提供当年进行了交通影响分析的项目和所有大型项目的情况,当年的大型项目包括评价时的所有在建项目、当年内通过审批的项目。
2公共交通优先政策
定义:制定和实施公交优先发展的战略.落实公交优先的措施。
说明:切实落实公共交通优先政策,是调整交通结构、解决城市交通拥挤和交通环境问题的根本措施,必须通过政策、规划、投资、管理等综合措施促进公共交通的优先发展。评价内容中站点设施主要指公交站点的站牌、座椅、线路示意图等。
评价要求:核查指标。要求提供市政府颁布的公交优先发展战略、政府或规划部门批准的公交线网规划等文件,提供公交优先车道、路口、港湾式停靠站名称等资料。
3.公共交通分担率
定义:近年城市居民出行方式中选择公共交通 (包括常规公交和轨道交通)的出行量占总出行量的比率。
说明:此指标是促进公共交通发展、城市交通结构合理的重要指标。
评价要求:核查指标。要求提供最新居民出行调查数据,并注明年限。
4.万人拥有公共交通车辆
定义:每万人来均拥有的公共交通车辆标台数。
说明:每万人拥有公共交通车辆数是反映城市公共交通发展水平和交通结构状况的指标,同城市公共交通分担率—起,是判断交通发展战略是否明确、公共交通优先政策和措施是否落实的参考指标。按建设部《城市建设统计指标解释》规定的方法,将公共交通车辆(包括大中型公共汽车、电车、轻轨、地铁和城市铁路等)折算成运营车数。人口数为城市非农业人口。
评价要求:统计指标。要求提供2000年数据,并由建设部城辖建司依据建设部编制的2000年《中国城市建设统计年报》逐个城市核实。
指数确定:根据所提供的材料确定万人拥有公交车辆数,并换算为相应指数。各地上报材料,最终由建设部核实。
5.公共交通车辆安全运行间隔里程
定义:公共交通车辆总行驶里程与行车责任事故次数的比率。
说明:公共交通车辆安全运行间隔里程是反映公共交通系统性能的重要指标,也是提高公共交通服务水来,提高公共交通分担率的一个客现反映。
评价要求:核查指标。要求提供截止到评价时,公安交通管理部门认定的行车责任事故次数与总行驶里程的数据。
指数确定:现场检查与查阅文件、资料相结合。
根据所提供的材料确定公共交通车辆平均安全运行里程,并换算为相应指数。
6.公共交通车辆进场率
定义:全市公共交通停车场所能停放车辆数与公共交通车辆总数的比例。
说明:公共交通车辆进场率是反映公共交通场站建设的一个重要指标。加快公共交通场站建设,有利于公共交通车辆的停放、调度和运营管理,减少占路停车。
评价要求:核查指标。要求提供截止到评价时的公共交通停车场数、面积。
指数确定:根据所提供的材料确定公共交通车辆进场率,并换算为相应指数。
7.公共交通车辆更新率
定义:公共交通车辆实际更新数与应更新总数的比例。
说明:车辆的更新是保证公共交通安全的重要措施。公共交通车辆更新率应该达到较高的水平,才能提高公共交通的舒适度和安全性,达到环保的要求,也能间接起到缓解交通拥挤的作用。
评价要求:核查指标。要求提供2000年公安部门确定的应更新车辆数与2001年实际更新车辆数。
指数确定:现场检查与查阅文件、资料相结合,根据所提供的材料确定公共交通车辆更新率,并换算为相应指数。
(三)道路基础设施
1.路网密度
定义:建成区内道路长度与建成区面积的比值 (道路指有铺装的宽度3.5米以上的路)。
说明:路网密度是衡量路网构成特征的指标,是道路交通管理的基础条件,也是制定道路交通管理对策的重要参考指标,反映城市交通建设水平。
评价要求:统计指标。要求按建设部《城市建设统计指标解释》的口径换算并提供2000年的路网密度。
2.主干道密度
定义:建成区内主干道长度(含城市快速路)与建成区面积的比值。
说明:主干道密度是衡量路网构成特征的指标,反映道路交通管理的基础条件,是制定道路交通管理对策的重要参考指标。有关道路等级分类依据参照《城镇道路规范》和《城镇道路交通规划TRANBBS设计规范》。
评价要求:统计指标。要求提供截止评价时,建成区内主干道长度和建成区面积数据。
指数确定:根据提供的数据,计算主干道密度,并换算为相应指数。
3.人均道路面积
定义:建成区内平均每个非农业人口拥有的道路面积(道路指有铺装的宽度3.5米以上的路)。
说明:人均道路面积是衡量道路建设总体水平的指标,反映道路交通管理的基础条件。
评价要求:统计指标。要求以公安部编制的2000年人口统计资料以及建设部编制的2000年《中国城市建设统计年报》为依据,提供2000年常住人口 (非农业人口)和城市道路面积数据。
指数确定:根据统计资料确定人均道路面积,并换算为相应指数。
4.路面完好率
定义:建成区内主、次干道路面完好的道路里程占主、次道路总里程的比例。
说明:道路路面完好是指路面没有破损、具有良好的稳定性和足够的强度,并满足平整、抗滑和排水的要求。路面完好率是衡量道路设施建设和维护水平的指标,反映道路交通管理的基础条件。
(四)队伍建设情况
1.城建监察错案率
定义:城建监察错案数与监察总案数的比例。
说明:城建监察错案率是城建监察的业务水平和管理水平的综合体现。城建监察人员需持证上岗,证章、标牌齐全,服装整齐;应按照建设部《城建监察规定》的要求,严格执行《城市道路管理条例》和《城市市容和环境卫生管理条例》,公正执法,公开政务,处罚准确,程序规范,用语文明;实行收支两条线,违章罚款银行收缴。
(五)交通事故
1.万车事故率
定义:全市每万辆机动车的年交通事故(一般以上事故)次数。
说明;万车事故率是衡量一定机动化水平下的交通安全管理水平的重要指标,是道路交通安全设施建设,道路交通安全管理效果的综合反映。
评价要求:统计指标。要求提供本年度截止到调查月份的全市交通事故次数和机动车数量。
指数确定:核实所提供资料,将统计数据折算为全年值,并换算为相应指数。
2.万车死亡率
定义:全市平均每万辆机动车的年交通事故死亡人数。
说明:万车死亡率是衡量一定机动化水平下的交通事故死亡情况的重要指标,是道路交通安全设施建设、道路交通安全管理效果的综合反映。
评价要求:统计指标。要求提供本年度截止到调查月份的全市交通事故死亡人数和机动车数量。
指数确定:核实所提供资料,将统计数据折算为全年值,并换算为相应指数。
 
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